РФ – Российская Федерация;

ПДД – Правила дорожного движения;

МВД – Министерство внутренних дел;

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения;

ДПС – Дорожно-патрульная служба;

ДТП – дорожно-транспортное происшествие;

КоАП – Кодекс РФ об административных правонарушениях;

УК – Уголовный кодекс РФ;

ОСАГО – обязательное страхование автогражданской ответственности;

ж/д – железнодорожный;

ст. – статья.

На рисунках, поясняющих очередность проезда, сплошные стрелки означают преимущество в движении, пунктирные стрелки – необходимость уступить дорогу;

ВУ – водительское удостоверение;

ТС – транспортное средство.

Фоном выделены нарушения, за которые возможны лишение водительских прав или административный арест [1] .

Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет или без такового .

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.

5. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.

6. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до 9 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.

Примечание . Под другими механическими транспортными средствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.

Пожалуй, наибольшей неприятностью для водителя, помимо совершения ДТП, является лишение водительского удостоверения. Конечно, пожизненно «прав» не лишают – максимальный срок наказания составляет 3 года. Вспомним те нарушения ПДД, за которые в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях можно временно остаться без права управления транспортным средством:

1) «Пьяные» статьи – управление в состоянии опьянения, передача управления лицу в нетрезвом состоянии, отказ от прохождения освидетельствования на опьянение, прием опьяняющих веществ между совершением ДТП и проведением экспертизы либо между остановкой с целью медицинского освидетельствования и его проведением. Все эти статьи КоАП (соответственно 12.8.1, 12.8.2, 12.26.1, 12.27.3) предусматривают исключительно лишение прав – на срок от 1,5 до 2 лет. Повторное нарушение по статьям 12.8.1 и 12.8.2 влечет лишение прав на срок 3 года (ст. 12.8.4).

2) ДТП по вине водителя, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевших, грозит лишением прав на срок от 1 года до 1,5 лет; вреда средней тяжести – от 1,5 до 2 лет (ст. 12.24.1 и 12.24.2). Кроме того, по этим статьям вместо лишения прав возможно наложение штрафа.

3) Оставление места ДТП в нарушение Правил грозит лишением прав на срок от 1 года до 1,5 лет или административным арестом (1–1,5 года) по ст. 12.27.2.

4) На тот же срок (1–1,5 года) можно лишиться прав за управление транспортным средством с незаконно установленными спецсигналами и незаконно нанесенными цветографическими схемами (проще говоря – эмблемами и символами) автомобилей оперативных служб. В дополнение к сказанному, попытка использования во время движения незаконно установленных спецсигналов увеличивает срок лишения прав еще на полгода (выходит от 1,5 до 2 лет). Эти положения содержатся в ст. 12.5.4, 12.5.6 и 12.5.5 КоАП соответственно. При выявлении таких нарушений незаконно установленные спецсигналы подлежат конфискации.

5) Управление транспортным средством с заведомо фальшивыми номерными знаками наказывается по ст. 12.2.4 лишением прав на срок от 6 месяцев до 1 года; езда без номеров, с номерными знаками, установленными не на месте, а также закрытыми материалами или приспособлениями, затрудняющими их прочтение, грозит лишением прав на 1–3 месяца или штрафом (ст. 12.2.2).

6) Управление транспортным средством с передними огнями или фарами красного цвета и другими нарушениями цветового соответствия режима работы световых приборов (ст. 12.5.3) влечет лишение прав на срок от 6 месяцев до 1 года и конфискацию этих световых приборов.

7) За нарушение правил перевозки крупногабаритных или тяжеловесных грузов предусмотрен штраф или лишение прав на 2–6 месяцев, опасных грузов – штраф или лишение прав на 4–6 месяцев (ст. 12.21.1 ч. 1 и 2, ст. 12.21.2, ч. 1).

8) Лишение прав на 4–6 месяцев предусмотрено за выезд в нарушение ПДД на полосу встречного движения, за исключением случаев объезда препятствия (ст. 12.15.4). Эта же статья предусматривает лишение прав на 4–6 месяцев за выезд на трамвайные пути встречного направления. «Погореть» на ней можно при нарушении правил обгона, поворота, при объезде затора по встречной полосе и в некоторых других случаях. Вместо лишения прав можно отделаться крупным штрафом – но только в случае автоматической фото или видеофиксации допущенного нарушения.

9) Езда навстречу одностороннему движению наказывается большим штрафом или лишением прав на 4–6 месяцев (ст. 12.16.3). С противоположной стороны дороги или проезжей части с односторонним движением всегда установлен знак «Въезд запрещен», называемый в народе «кирпичом». Не заметив его, можно попасть под действие этой статьи.

С учетом сделанных исключений на этой статье проще всего «погореть» при нарушении правил обгона или въезде под «кирпич» на дорогу с односторонним движением. Возможны и другие обоснованные варианты применения этой статьи.

10) Остальные статьи КоАП, влекущие лишение прав: 12.9.4 – превышение разрешенной скорости более чем на 60 км/ч – 4–6 месяцев или штраф; 12.10.1 – пересечение железной дороги вне переезда, въезд на закрытый переезд, остановка и стоянка на переезде – 3–6 месяцев или штраф, а повторное нарушение  – лишение прав на 1 год (ст. 12.10.3); 12.17.2 – не пропущенное транспортное средство с цветографическими схемами, включенными «мигалкой» и сиреной – 1–3 месяца или штраф.

За остальные нарушения Правил лишение прав не предусмотрено, и это необходимо четко знать, чтобы избежать лишних неприятностей, если доведется общаться с недобросовестными представителями автомобильной инспекции.

Административный арест на срок до 15 суток применяется только в пяти случаях за нарушение водителями следующих статей КоАП:

• 12.7.2 – управление транспортным средством водителем, лишенным прав;

• 12.8.3 – управление транспортным средством в пьяном виде и без прав;

• 12.26.2 – отказ от освидетельствования на опьянение при отсутствии прав;

• 12.27.2 – оставление места ДТП в нарушение Правил (если не было применено лишение прав).

20.25.1 – неуплата штрафа в установленный законом 30-дневный срок (по этой статье может быть применен арест, либо штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1000 рублей).

Больше ни за какие нарушения ПДД арестовать водителя не могут.

Решение о лишении прав, конфискации или аресте может принять только судья. Задача автоинспектора – правильно оформить материалы дела и передать его в дежурную часть, а оттуда – в суд. До решения судьи обвиняемый не считается виновным, поэтому процедура лишения прав такова: на месте выявления соответствующего нарушения автоинспектор изымает права и выписывает временное разрешение на право управления, которое действует до вступления в силу решения суда. Если суд постановил лишить вас прав, временное разрешение утрачивает силу. Если суд вас оправдал, водительское удостоверение должно быть возвращено вам в течение суток.

Задержание транспортного средства и запрет на эксплуатацию транспортного средства, влекущий снятие номерных знаков, регламентируется соответствующими статьями КоАП. Порядок этих действий определен ст. 27.13 Кодекса об административных правонарушениях.

Вот полный перечень статей, предусматривающих задержание транспортного средства:

12.3.1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения;

12.5.2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством;

12.7.1 и 12.7.2. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным такого права;

12.8.1 и 12.8.2. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;

12.19.4. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле;

12.26. Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Все остальные нарушения Правил дорожного движения не влекут задержания транспортного средства.

А вот статьи КоАП, предусматривающие запрет эксплуатации транспортных средств и снятие номерных знаков:

8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

12.1.2. Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра (до 1 января 2012 г.);

12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб;

12.5.2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

12.5.3. Управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации;

12.5.4. Управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации);

12.5.5. Использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, установленных без соответствующего разрешения;

12.5.6. Управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб.

12.37.2. Неисполнение обязанностей по заключению договора ОСАГО и управление транспортным средством при отсутствии полиса ОСАГО.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация:

• автомобилей, автобусов, автопоездов… если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств;

• транспортных средств… с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки;

При запрещении эксплуатации допускается движение к месту ремонта или стоянки в течение одних суток с момента запрета, если он не обусловлен неисправностями, с которыми запрещено дальнейшее движение транспортного средства (они перечислены в п. 2.3.1 ПДД).

А вот что говорится в «Правилах задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»:

2…. Задержание… представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте…) помещение его на специализированную стоянку…

Уполномоченное должностное лицо осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя… от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку.

Лицо, осуществляющее транспортировку… опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.

3. О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества.

Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера…

4. Водителю сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола…

5. Срок задержания… исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.

6. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку…

Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается.

7. Доступ водителя (владельца…) к находящемуся на специализированной стоянке транспортному средству осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение…

9. Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу…) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.

12. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его транспортировке или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством РФ.

15. О задержании наземного транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца о задержании…

20…. При запрещении эксплуатации наземного транспортного средства государственные регистрационные знаки подлежат снятию.

21. О запрещении эксплуатации… делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол…

22. После устранения причины запрещения эксплуатации наземного транспортного средства оно допускается к эксплуатации, при этом владельцу наземного транспортного средства возвращаются государственные регистрационные знаки.

Согласно ст. 27.13.1 и 27.13.21 КОАП не подлежат оплате доставка и первые сутки хранения задержанного транспортного средства на штрафной стоянке.

Кто, где и по какому поводу может остановить вас на дороге или, иначе говоря, временно лишить свободы передвижения? Ответ на эти вопросы мы найдем в соответствующих разделах Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

63.  Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

•  установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

•  наличие данных… о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;

•  наличие данных… об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

•  необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

•  необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

•  выполнение распорядительно-регулировочных действий;

•  необходимость использования транспортного средства…;

•  необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

•  проведение… специальных мероприятий, связанных с проверкой… транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

•  проверка документов…

Поясним, что к данным о нарушении ПДД или незаконном использовании транспортного средства относятся ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства… сведения оперативно-справочных и разыскных учетов … Что касается специальных мероприятий (например, по розыску угнанных транспортных средств), то они могут проводиться только на основании решений руководителей местных и федеральных органов внутренних дел. Если инспектор ДПС ссылается на проведение такого мероприятия, вы можете обжаловать его действия, и служебная проверка легко установит, принималось ли соответствующее решение. Разумеется, если причина остановки окажется вымышленной, автоинспектор понесет наказание.

И все таки в любом случае, даже когда вы считаете, что требование об остановке вашего транспортного средства незаконно, при подаче соответствующего сигнала следует остановиться, как того требует пункт 6.11 ПДД:

Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.

При необходимости сотрудник ДПС может использовать для привлечения внимания свисток или включить спецсигналы патрульного автомобиля.

Согласно ст. 12.25.2 КоАП, невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке влечет наложение административного штрафа в размере от 200 до 500 рублей. Есть в Кодексе и ст. 19.3, предусматривающая штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. Кроме того, в соответствии с Законом о полиции к водителям, пытающимся «убежать» от сотрудников ДПС, могут быть применены такие меры, как преследование и принудительная остановка. Принудительная остановка может осуществляться с использованием специальных технических средств, патрульных автомобилей или грузовиков, перегораживающих проезжую часть, а в случаях неподчинения, когда под угрозой оказывается безопасность окружающих – с применением огнестрельного оружия. Правда, стрелять при этом полагается не в водителя, а в ни в чем не повинное транспортное средство – с целью его повреждения.

Остановка с целью использования транспортного средства допускается только в исключительных случаях, перечисленных в пункте 4 Регламента:

…Сотрудники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением… при необходимости водителей от управления этими средствами.

Два слова о месте остановки и ее продолжительности. Обратимся к пунктам Регламента:

66.  Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена ПДД, за исключением случаев… пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.

34.  Сроки исполнения сотрудниками административных процедур… должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур… обжалуются в [установленном] порядке…

Вот что пишет Административный регламент о процедуре проверки документов:

82.  Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении… являются выявление нарушения ПДД, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС…

Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого…

Из пункта 82 Регламента следует, что если вы ничего не нарушали, то сотрудники ГИБДД не имеют права остановить вас для проверки документов вне стационарного поста или контрольного пункта, если только в данный момент в данном месте не проводятся специальные розыскные мероприятия. Как действовать, если автоинспектор ссылается на них, мы говорили выше.

Напомним, что согласно п. 2.1.1 ПДД, в число документов, которые водитель должен предъявлять для проверки, входит:

• водительское удостоверение соответствующей категории;

• свидетельство о регистрации транспортного средства;

• талон о прохождении техосмотра (до 1 января 2012 года);

• страховой полис ОСАГО.

Если владелец транспортного средства отсутствует, а за рулем сидит другой человек, к этому перечню добавляется доверенность на право управления. Работающие по найму в установленных случаях должны в дополнение к перечисленным документам предъявлять путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. В случае изъятия прав вместо них предъявляется временное разрешение на право управления вместе с документом, удостоверяющим личность, поскольку фотографии на временном разрешении нет.

Добавим, что водительское удостоверение выдается на срок 10 лет и не должно быть просрочено; что доверенность на право управления достаточно выписать в простой письменной форме, не требующей нотариального заверения; что максимальный допустимый срок действия доверенности составляет три года; что без действующего полиса ОСАГО вы вообще не имеете права сесть за руль и что талон о прохождении техосмотра положено вывешивать в правом нижнем углу ветрового стекла, если вы хотите, чтобы вас останавливали реже.

Никаких других документов, кроме перечисленных, водитель предъявлять не обязан. Попытки автоинспектора без упомянутых выше оснований проверить регистрацию по месту жительства, медицинскую справку и т. п. являются незаконными и могут быть вами обжалованы.

О проведении досмотра транспортного средства и его проверке при подозрении на угон рассказывают следующие пункты Регламента:

82 …. О снованиями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление признаков подделки… документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство… государственных регистрационных знаков.

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования… проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

•  ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;

•  отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;

•  проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления…, административного правонарушения.

156.  Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.

157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

161. Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц… перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

В соответствии с требованиями Регламента, к водителям и пассажирам транспортных средств могут быть применены и другие административные процедуры, ограничивающие права и свободы граждан: отстранение от управления транспортным средством – при отсутствии прав, наличии неисправностей, с которыми запрещено дальнейшее движение, подозрении на опьянение или при необходимости использования транспортного средства (п. 126);

• личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов, арест вещей – при подозрении на причастность водителя или пассажиров к совершению преступления, а также для выявления орудий совершения (предметов) административного правонарушения, оружия, боеприпасов, наркотиков и т. п. (пп. 165, 173, 181);

• доставление водителя или пассажира в органы внутренних дел и административное задержание – при подозрении на причастность к преступлению или при совершении правонарушения, влекущего административный арест. Доставление применяется также при невозможности оформления протокола на месте административного правонарушения (пп. 187, 192);

• задержание транспортного средства;

• запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием номерных знаков или без такового;

• освидетельствование водителя на состояние опьянения.

Перечисление в Административном регламенте оснований, по которым могут быть применены указанные меры, сводит к минимуму возможность самоуправства со стороны сотрудников ДПС. Кроме того, каждая административная процедура предусматривает определенные гарантии от произвола со стороны должностных лиц. Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник полиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, в том числе право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, записанное в ст. 51 Конституции РФ. Согласно административному кодексу и Регламенту, все перечисленные меры должны осуществляться в присутствии не менее чем двух понятых и обязательно оформляться протоколом или отдельными записями в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола должна быть выдана тому, на кого он составлен.

Речь о доставлении может идти только тогда, когда необходимые вопросы невозможно разрешить на месте остановки транспортного средства. В случае изъятия вещей и документов, которые являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения, либо могут быть использованы в качестве вещественных доказательств, в протоколе об изъятии указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве и отличительных признаках изъятых вещей. С изъятых документов, за исключением водительского удостоверения, изготавливаются копии, которые заверяются и передаются тому, у кого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе. Эти требования изложены в п. 179 Регламента.

Административное задержание допускается без санкции прокурора на срок не более трех часов, причем сотрудники полиции обязаны незамедлительно разъяснить задержанному лицу его права и обязанности. В случае совершения правонарушения, влекущего административный арест, возможно задержание на время не более двух суток, которое впоследствии засчитывается в срок отбывания ареста. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления. Перед отправлением задержанного в спецприемник проводится личный досмотр и досмотр находящихся при нем вещей. По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок должны быть уведомлены родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник (адвокат). Эти требования содержатся в статьях 27.3 и 27.5 КоАП, а также в пунктах 194, 197, 200 и 201 Регламента.

Составление протокола при оформлении всех перечисленных административных процедур необходимо не только для того, чтобы у карающих органов были официальные основания применить наказание к правонарушителю, но и для того, чтобы при необходимости можно было оценить законность и обоснованность действий должностных лиц органов внутренних дел.

Не секрет, что инспекторам ДПС приходится иметь дело на дороге не только с добропорядочными гражданами, но и с теми, кто причастен к совершению преступлений или, по крайней мере, подозревается в этом. Чтобы не сесть за решетку, человек, нарушивший закон, готов на многое, поэтому сотрудники ДПС должны заботиться о личной безопасности и безопасности окружающих. В связи с этим в Регламенте сказано:

167. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Конечно, когда вас подозревают в преступлении или правонарушении, которого вы не совершали, это очень неприятно. Однако вступать в пререкания с сотрудниками полиции, а уж тем более проявлять неповиновение в такой ситуации бесполезно. Если вы не хотите еще более усугубить свое и без того непростое положение – делайте, что вам говорят, но при этом требуйте подробного отображения в протоколе всех процессуальных действий и внимательнейшим образом читайте каждую его строчку, прежде чем поставить свою подпись. В большинстве случаев истина и правосудие в конечном счете торжествуют и вам приносят официальные извинения. Однако если вы считаете, что сотрудники полиции (в том числе ГИБДД) незаконно применили к вам меры административного принуждения или превысили свои должностные полномочия – можно обжаловать их действия на основании полученной копии протокола. Согласно ст. 27.1.2 КоАП, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Примечания

1

* Здесь и далее: разрешается движение ТС к месту устранения причины запрещения эксплуатации ТС, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации ТС.

* Движение до места ремонта или стоянки своим ходом не допускается.

* Здесь и далее: за исключением случаев вынужденной остановки.